1
CHNG II
CHNG II
QUY LUT V NGUYấN TC
QUY LUT V NGUYấN TC
QLNN V KINH T
QLNN V KINH T
I.
I.
QUY LUT
QUY LUT
1.
1.
Khỏi nim:
Khỏi nim:
Quy lut l mi liờn h bn cht, tt
Quy lut l mi liờn h bn cht, tt
nhiờn, ph bin ca cỏc s vt v hin tng
nhiờn, ph bin ca cỏc s vt v hin tng
trong nhng iu kin nht nh
trong nhng iu kin nht nh
2.
2.
c im:
c im:
Con ngi khụng th to ra quy lut nu iu
Con ngi khụng th to ra quy lut nu iu
kin ca nú cha cú v ngc li
kin ca nú cha cú v ngc li
Cỏc quy lut hot ng khụng l thuc vo vic
Cỏc quy lut hot ng khụng l thuc vo vic
con ngi cú th nhn bit c nú hay khụng
con ngi cú th nhn bit c nú hay khụng
Cỏc quy lut tn ti thnh mt h thng, an
Cỏc quy lut tn ti thnh mt h thng, an
xen vo nhau
xen vo nhau
i vi con ngi, ch cú quy lut cha bit
i vi con ngi, ch cú quy lut cha bit
ch khụng cú quy lut khụng bit
ch khụng cú quy lut khụng bit
2
CH
CH
NG II
NG II
QUY LUT V NGUYấN TC
QUY LUT V NGUYấN TC
QLNN V KINH T
QLNN V KINH T
3.
3.
Cỏc quy lut kinh t:
Cỏc quy lut kinh t:
a)
a)
Khỏi nim: Quy lut kinh t l mi liờn h bn
Khỏi nim: Quy lut kinh t l mi liờn h bn
cht, tt nhiờn, ph bin ca cỏc hin tng
cht, tt nhiờn, ph bin ca cỏc hin tng
kinh t trong nhng iu kin nht nh
kinh t trong nhng iu kin nht nh
b)
b)
c im ca cỏc quy lut kinh t
c im ca cỏc quy lut kinh t
Cỏc quy lut kinh t tn ti v hot ng thụng
Cỏc quy lut kinh t tn ti v hot ng thụng
qua hot ng ca con ngi
qua hot ng ca con ngi
bn vng ca cỏc quy lut kinh t kộm cỏc
bn vng ca cỏc quy lut kinh t kộm cỏc
quy lut khỏc
quy lut khỏc
4.
4.
C ch vn dng quy lut:
C ch vn dng quy lut:
Khỏi nim
Khỏi nim
c im
c im
Ni dung
Ni dung
3
CH
CH
NG II
NG II
QUY LUT V NGUYấN TC
QUY LUT V NGUYấN TC
QLNN V KINH T
QLNN V KINH T
5.
5.
Cỏc loi quy lut kinh t
Cỏc loi quy lut kinh t
6.
6.
C ch qun lý kinh t:
C ch qun lý kinh t:
Khỏi nim: l phng thc iu hnh cú k hoch nn kinh t, bao
Khỏi nim: l phng thc iu hnh cú k hoch nn kinh t, bao
gm tụng rth cỏc phng phỏp, hỡnh thc, th thut phự hp vi
gm tụng rth cỏc phng phỏp, hỡnh thc, th thut phự hp vi
ũi hi ca cỏc quy lut khỏch quan, c bit l cỏc quy lut kinh t
ũi hi ca cỏc quy lut khỏch quan, c bit l cỏc quy lut kinh t
cú liờn quan n cỏc hot ng kinh t
cú liờn quan n cỏc hot ng kinh t
Ni dung:
Ni dung:
-
Xõy dng th ch kinh t (ch chớnh tr, kinh t, quan im
Xõy dng th ch kinh t (ch chớnh tr, kinh t, quan im
hỡnh thnh b mỏy qun lý, nguyờn tc vn hnh b mỏy)
hỡnh thnh b mỏy qun lý, nguyờn tc vn hnh b mỏy)
-
Xõy dng b mỏy QLKT
Xõy dng b mỏy QLKT
-
Xỏc nh ng li, ch trng, chin lc v k hoch phỏt
Xỏc nh ng li, ch trng, chin lc v k hoch phỏt
trin kinh t
trin kinh t
-
Xỏc nh phng thc trao i gia sn xut v tiờu th
Xỏc nh phng thc trao i gia sn xut v tiờu th
-
t chc b mỏy sn xut
t chc b mỏy sn xut
-
s dng cỏc ũn by v li ớch kinh t
s dng cỏc ũn by v li ớch kinh t
-
Hch toỏn, kim toỏn, kim tra, kim soỏt kinh t
Hch toỏn, kim toỏn, kim tra, kim soỏt kinh t
4
II. CC NGUYấN TC QLNN V KINH T
II. CC NGUYấN TC QLNN V KINH T
1. Khỏi nim: Quy tc ch o, tiờu chun hnh vi m cỏc c quan qun lý
1. Khỏi nim: Quy tc ch o, tiờu chun hnh vi m cỏc c quan qun lý
phi tuõn th trong quỏ trỡnh qun lý kinh t
phi tuõn th trong quỏ trỡnh qun lý kinh t
2. Yờu cu i vi nguyờn tc qun lý:
2. Yờu cu i vi nguyờn tc qun lý:
- khụng trỏi quy lut khỏch quan
- khụng trỏi quy lut khỏch quan
- phự hp mc tiờu qun lý
- phự hp mc tiờu qun lý
- phn ỏnh ỳng tớnh cht v cỏc quan h qun lý
- phn ỏnh ỳng tớnh cht v cỏc quan h qun lý
- tớnh h thng, nht quỏn
- tớnh h thng, nht quỏn
3. Cỏc nguyờn tc:
3. Cỏc nguyờn tc:
- Thng nht lónh o chớnh tr v kinh t
- Thng nht lónh o chớnh tr v kinh t
- Tp trung dõn ch
- Tp trung dõn ch
- Kt hp hi hũa cỏc loi li ớch
- Kt hp hi hũa cỏc loi li ớch
-
-
Hiệu lực, hiệu quả và
Hiệu lực, hiệu quả và
tit kim,
tit kim,
- Nguyờn tc phỏp ch
- Nguyờn tc phỏp ch
- Phõn nh v kt hp tt chc nng qun lý v mụ kinh t v chc
- Phõn nh v kt hp tt chc nng qun lý v mụ kinh t v chc
nng vi mụ ca cỏc doanh nghip
nng vi mụ ca cỏc doanh nghip
- Gn phỏt trin kinh t vi vn phỏt trin vn hoỏ xó hi v an
- Gn phỏt trin kinh t vi vn phỏt trin vn hoỏ xó hi v an
ninh quc phũng
ninh quc phũng
a) Nguyờn tc thng nht chớnh tr v kinh t
a) Nguyờn tc thng nht chớnh tr v kinh t
Kt l gỡ? Tng th cỏc yu t SX v cỏc mqh ngi - ngi, m
Kt l gỡ? Tng th cỏc yu t SX v cỏc mqh ngi - ngi, m
ct yu l quan h s hu va li ớch
ct yu l quan h s hu va li ớch
Ch.tr l gỡ?
Ch.tr l gỡ?
- Ngha rng: tng th quan im, cỏc phng phỏp hot ng thc
- Ngha rng: tng th quan im, cỏc phng phỏp hot ng thc
t ca ng, ca Nh nc, ca giai cp m mu cht l vn
t ca ng, ca Nh nc, ca giai cp m mu cht l vn
chớnh quyn, vn quyn lc
chớnh quyn, vn quyn lc
- Ngha hp: ng li x s khộo lộo t c mc tiờu ra
- Ngha hp: ng li x s khộo lộo t c mc tiờu ra
Mi qh:
Mi qh:
- KT quyt nh CT: SH+Li ớch qnh quan im, ng li x s.
- KT quyt nh CT: SH+Li ớch qnh quan im, ng li x s.
- CT tỏc ng tr li n KT: ng li tt
- CT tỏc ng tr li n KT: ng li tt
KT pt tt; ng li
KT pt tt; ng li
khụng tt, b tc
khụng tt, b tc
Kỡm hóm s pt KT, mt ch XH
Kỡm hóm s pt KT, mt ch XH
Lm th no kt hp tt gia KT v CT?
Lm th no kt hp tt gia KT v CT?
Q:
Q:
Hiện nay ở Việt Nam có những vấn đề nào ( mâu thuẫn ) vừa
Hiện nay ở Việt Nam có những vấn đề nào ( mâu thuẫn ) vừa
mang tính chính trị và kinh tế?
mang tính chính trị và kinh tế?
a) Nguyờn tc thng nht chớnh tr v kinh t
a) Nguyờn tc thng nht chớnh tr v kinh t
Ni dung ca nguyờn tc
Ni dung ca nguyờn tc
Bo m s lónh o ca ng
Bo m s lónh o ca ng
ng vch ng li, chin lc phỏt trin
ng vch ng li, chin lc phỏt trin
ng phi nm chc cụng tỏc b trớ nhõn s
ng phi nm chc cụng tỏc b trớ nhõn s
ng phi tp hp v lónh o c qun chỳng nhõn dõn
ng phi tp hp v lónh o c qun chỳng nhõn dõn
thc hin ng li, chin lc
thc hin ng li, chin lc
Bo m s qun lý ca Nh nc
Bo m s qun lý ca Nh nc
Nh nc bin ng li ca ng thnh k hoch phỏt
Nh nc bin ng li ca ng thnh k hoch phỏt
trin kinh t xó hi
trin kinh t xó hi
Ban hnh v thc thi phỏp lut
Ban hnh v thc thi phỏp lut
t chc thc hin k hoch
t chc thc hin k hoch
Tỡm tũi cỏc gii phỏp phỏt trin mi
Tỡm tũi cỏc gii phỏp phỏt trin mi
Va phỏt trin kinh t va gi gỡn bo v ch quyn c lp
Va phỏt trin kinh t va gi gỡn bo v ch quyn c lp
t nc, an ninh an ton xó hi.
t nc, an ninh an ton xó hi.
b) Nguyờn tc tp trung dõn ch
b) Nguyờn tc tp trung dõn ch
Yờu cu : kt hp ti u gia TT v DC
Yờu cu : kt hp ti u gia TT v DC
Khú thc hin trờn thc t! Vỡ sao?
Khú thc hin trờn thc t! Vỡ sao?
Biu hin ca qun lý tp trung:
Biu hin ca qun lý tp trung:
Cú k hoch chung phỏt trin t nc
Cú k hoch chung phỏt trin t nc
Thng nht ban hnh lut phỏp
Thng nht ban hnh lut phỏp
Thc hin ch mt th trng trong qun lý kinh t
Thc hin ch mt th trng trong qun lý kinh t
Biu hin ca qun lý dõn ch:
Biu hin ca qun lý dõn ch:
- Xoỏ b c ch xin - cho
- Xoỏ b c ch xin - cho
- Cnh tranh bỡnh ng
- Cnh tranh bỡnh ng
- Tng cng phõn cp qun lý KT
- Tng cng phõn cp qun lý KT
* Tn quyn
* Tn quyn
* U quyn
* U quyn
* Trao quyn
* Trao quyn
* M rng ch tham gia
* M rng ch tham gia
Ni dung c bn ca nguyờn tc: cp di phi phc tựng cp trờn, s ớt phi
Ni dung c bn ca nguyờn tc: cp di phi phc tựng cp trờn, s ớt phi
phc tựng s ụng
phc tựng s ụng
Phõn cp qun lý nh nc v KT
Phõn cp qun lý nh nc v KT
1. Khái niệm:
Phân cấp quản lý Nhà n ớc về kinh tế là sự phân công
chuyển giao thẩm quyền (quyền hạn và trách nhiệm) giữa
các cấp khác nhau của hệ thống các cơ quan quản lý nhà n
ớc về kinh tế.
2. Các hình thức phân cấp quản lý
2.1. Tản quyền: Là hình thức phân công lại quyền ra
quyết định cùng trách nhiệm quản lý v tài chính giữa các
cấp khác nhau của bộ máy Chính phủ Trung ơng. Thực
chất là sự chuyển giao quyền ra những quyết định cụ thể,
những chức năng tài chính và quản lý cụ thể cho các cấp
khác nhau song quyền lực pháp lý vẫn thuộc về Chính phủ
Trung ơng.
2. Các hình thức phân cấp quản lý
2. Các hình thức phân cấp quản lý
2.2.
2.2.
ủ
ủ
y quyền
y quyền
:
:
Là việc các cơ quan nhà n ớc đ ợc Chính phủ chuyển giao
Là việc các cơ quan nhà n ớc đ ợc Chính phủ chuyển giao
quyền ra quyết định và quản lý một số chức năng hành chính nhà
quyền ra quyết định và quản lý một số chức năng hành chính nhà
n ớc
n ớc
cho các cơ quan khác trong hệ thống.
cho các cơ quan khác trong hệ thống.
Các cơ quan đ ợc ủy quyền có thể đ ợc h ởng cơ chế bán tự quản
Các cơ quan đ ợc ủy quyền có thể đ ợc h ởng cơ chế bán tự quản
không chịu sự chi phối và kiểm soát chặt chẽ của cơ quan Trung
không chịu sự chi phối và kiểm soát chặt chẽ của cơ quan Trung
ơng
ơng
trên những lĩnh vực đ ợc ủy quyền nh ng phải có trách nhiệm báo
trên những lĩnh vực đ ợc ủy quyền nh ng phải có trách nhiệm báo
cáo
cáo
hoạt động của mình cho những cơ quan đó.
hoạt động của mình cho những cơ quan đó.
2.3. Trao quyền
2.3. Trao quyền
Là chuyển giao quyền hạn và trách nhiệm ở mức độ nào đó ( một phần
Là chuyển giao quyền hạn và trách nhiệm ở mức độ nào đó ( một phần
hay toàn bộ ) từ Chính phủ cho các chính quyền địa ph ơng, hay cho
hay toàn bộ ) từ Chính phủ cho các chính quyền địa ph ơng, hay cho
các công sở, để thực hiện những nhiệm vụ nhất định. Cơ quan đ ợc trao
các công sở, để thực hiện những nhiệm vụ nhất định. Cơ quan đ ợc trao
quyền có t cách pháp nhân và những nguồn thu d ới sự kiểm soát của
quyền có t cách pháp nhân và những nguồn thu d ới sự kiểm soát của
Nhà n ớc.
Nhà n ớc.
Trao quyền có thể là:
Trao quyền có thể là:
Trao quyền không toàn bộ
Trao quyền không toàn bộ
Trao quyền toàn bộ ( đ ợc gọi là phân quyền)
Trao quyền toàn bộ ( đ ợc gọi là phân quyền)
2.4.
2.4.
Đ ợc tham gia
Đ ợc tham gia
: đ ợc phép cung cấp các ĐV (thông tin) và những gợi
: đ ợc phép cung cấp các ĐV (thông tin) và những gợi
ý cho việc ra QĐ (Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra là cơ chế
ý cho việc ra QĐ (Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra là cơ chế
tham gia của ng ời dân vào quá trình quản lý nhà n ớc tại nơi dân sinh
tham gia của ng ời dân vào quá trình quản lý nhà n ớc tại nơi dân sinh
sống; Sử dụng chuyên gia trong hoạch định và phân tích chính sách
sống; Sử dụng chuyên gia trong hoạch định và phân tích chính sách
v.v )
v.v )
Các hinh thức
Các hinh thức
ủ
ủ
y
y
quyền
quyền
Trao quyền
Trao quyền
Trao quyền
Trao quyền
không toàn bộ
không toàn bộ
Trao quyền toàn bộ
Trao quyền toàn bộ
( Phân quyền)
( Phân quyền)
Tiêu chí
Tiêu chí
1.Trao nhiệm vụ không?
1.Trao nhiệm vụ không?
*
*
*
*
*
*
2. Trao quyền hạn không?
2. Trao quyền hạn không?
( nguồn lực)
( nguồn lực)
*
*
*
*
*
*
3.Có trách nhiệm báo cáo không?
3.Có trách nhiệm báo cáo không?
Báo cáo giải trinh
Báo cáo giải trinh
( quá trinh thực hiện)
( quá trinh thực hiện)
*
*
Báo cáo kết qu
Báo cáo kết qu
cuối cùng
cuối cùng
( trách nhiệm pháp lý)
( trách nhiệm pháp lý)
*
*
*
*
*
*
4. Ai chịu trách nhiệm?
4. Ai chịu trách nhiệm?
Ng ời ủy
Ng ời ủy
quyền
quyền
Ng ời trao quyền
Ng ời trao quyền
Ng ời đ ợc phân quyền
Ng ời đ ợc phân quyền
12
3. Điều kiện cơ bản của phân cấp
3. Điều kiện cơ bản của phân cấp
Sự cân đối giữa quyền hạn và trách nhiệm
Sự cân đối giữa quyền hạn và trách nhiệm
Có hệ thống pháp luật đầy đủ
Có hệ thống pháp luật đầy đủ
Chính quyền địa ph
Chính quyền địa ph
ng phải có đủ năng lực
ng phải có đủ năng lực
Có sự giám sát của các chủ thể quản lý:
Có sự giám sát của các chủ thể quản lý:
- Chủ thể giám sát phân cấp là ai?
- Chủ thể giám sát phân cấp là ai?
- Các hình thức giám sát
- Các hình thức giám sát
- Đảm bảo các điều kiện giám sát
- Đảm bảo các điều kiện giám sát
- Xử lý kết quả giám sát
- Xử lý kết quả giám sát
13
4. Các lĩnh vực trọng tâm của phân cấp
4. Các lĩnh vực trọng tâm của phân cấp
Phân cấp QLNN về đầu t
Phân cấp QLNN về đầu t
Phân cấp QLNN đối với DNNN
Phân cấp QLNN đối với DNNN
Phân cấp về quản lý tài sản công
Phân cấp về quản lý tài sản công
Phân cấp về quản lý đất đai, xây dựng, bất động sản
Phân cấp về quản lý đất đai, xây dựng, bất động sản
Phân cấp NSNN
Phân cấp NSNN
c) Kt hp hi ho cỏc loi li ớch
c) Kt hp hi ho cỏc loi li ớch
Vỡ sao phi kt hp cỏc loi li ớch?
Vỡ sao phi kt hp cỏc loi li ớch?
Cỏc bin phỏp kt hp:
Cỏc bin phỏp kt hp:
- ng li, chớnh sỏch phỏt trin KT ỳng, hp lũng dõn
- ng li, chớnh sỏch phỏt trin KT ỳng, hp lũng dõn
- H thng KH,QH tt
- H thng KH,QH tt
- H thng ũn by KT ( thu, lói sut, tớn dng,bo
- H thng ũn by KT ( thu, lói sut, tớn dng,bo
him, phỳc li )
him, phỳc li )
- Kt hp cỏc h thng h tng xó hi
- Kt hp cỏc h thng h tng xó hi
Q: i vi DN, cú nhng ch th bờn trong v bờn ngoi
Q: i vi DN, cú nhng ch th bờn trong v bờn ngoi
no cú liờn quan vi DN v li ớch? H mun gỡ? Cú xung
no cú liờn quan vi DN v li ớch? H mun gỡ? Cú xung
t v li ớch hay khụng gia cỏc ch th ú? Bin phỏp
t v li ớch hay khụng gia cỏc ch th ú? Bin phỏp
kt hp?
kt hp?
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét