Tài liệu Quyết định số 24/2009/QĐ-UBND doc

ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH


CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT
NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Số: 24/2009/QĐ-UBND TP. Hồ Chí Minh, ngày 24 tháng 3 năm 2009


QUYẾT ĐNNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP XỬ LÝ BIẾN ĐỘNG THN TRƯỜNG BẤT
THƯỜNG TRÊN ĐNA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm
2003;
Căn cứ Pháp lệnh Giá ngày 26 tháng 4 năm 2002;
Căn cứ Nghị định số 170/2003/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2003 của Chính phủ
quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Giá;
Căn cứ Nghị định số 75/2008/NĐ-CP ngày 09 tháng 6 năm 2008 của Chính phủ về
việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 170/2003/NĐ-CP ngày 25 tháng
12 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Giá;
Căn cứ Nghị định số 107/2008/NĐ-CP ngày 22 tháng 9 năm 2008 của Chính phủ quy
định xử phạt hành chính các hành vi đầu cơ, găm hàng, tăng giá quá mức, đưa tin
thất thiệt, buôn lậu và gian lận thương mại;
Căn cứ Thông tư số 15/2004/TT-BTC ngày 09 tháng 3 năm 2004 của Bộ Tài chính
hướng dẫn thực hiện Nghị định số 170/2003/NĐ-CP ngày 25 tháng 12năm 2003 của
Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Giá;
Căn cứ Thông tư số 104/2008/TT-BTC ngày 13 tháng 11 năm 2008 của Bộ Tài chính
về hướng dẫn thực hiện Nghị định số 170/2003/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một
số điều của Pháp lệnh Giá và Nghị định số 75/2008/NĐ-CP về việc sửa đổi, bổ sung
một số điều của Nghị định số 170/2003/NĐ-CP;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Công Thương tại Công văn số 1461/SCT ngày 26 tháng
11 năm 2008,
QUYẾT ĐNNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp xử lý biến động thị
trường bất thường trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 (mười) ngày, kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố, Giám
đốc Sở Tài chính, Giám đốc Sở Công Thương, Giám đốc Sở Tư pháp, Thủ trưởng các
sở - ban - ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện, Tổng Giám đốc Liên
hiệp Hợp tác xã Thương mại thành phố và Tổng Giám đốc các Tổng Công ty, Giám
đốc các Công ty trực thuộc thành phố quản lý chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.



Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
- Bộ Tài chính;
- Bộ Công Thương;
- Cục Kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp;
- Thường trực Thành ủy;
- Thường trực HĐND. TP;
- TTUB: CT, các PCT;
- Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam TP và
các đoàn thể;
- Văn phòng Thành ủy;
- Văn phòng Đoàn ĐBQH. TP;
- Các cơ quan báo, đài TW và TP;
- VPHĐ-UB: các PVP;
- Các Phòng CV; TCTMDV (8b); TTCB;
- Lưu:VT, (TM/L) H.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TNCH
PHÓ CHỦ TNCH




Nguyễn Thị Hồng

QUY CHẾ
PHỐI HỢP XỬ LÝ BIẾN ĐỘNG THN TRƯỜNG BẤT THƯỜNG TRÊN ĐNA BÀN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 24 /2009/QĐ-UBND ngày 24 tháng 3 năm 2009
của Ủy ban nhân dân thành phố)
Chương I
NHỮNG QUY ĐNNH CHUNG
Điều 1. Quy chế này quy định về trách nhiệm và quan hệ phối hợp giữa các sở - ban -
ngành, quận - huyện, các cơ quan, đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố (sau
đây gọi tắt là cơ quan quản lý nhà nước); giữa các doanh nghiệp đầu mối về sản xuất -
kinh doanh, các hợp tác xã thương mại của thành phố (sau đây gọi tắt là doanh nghiệp
đầu mối) với các cơ quan quản lý nhà nước để tập trung xử lý những biến động thị
trường bất thường trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh
Điều 2. Ban Chỉ đạo Xử lý những biến động thị trường bất thường thành phố (sau đây
gọi tắt là Ban Chỉ đạo thành phố) là cơ quan chủ trì, điều phối hoạt động và quan hệ
phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước, giữa các doanh nghiệp đầu mối với các
cơ quan quản lý nhà nước trong việc triển khai các giải pháp cấp bách khi thị trường
xảy ra biến động bất thường, nhằm tác động tích cực đến việc bình ổn giá cả và cân
đối cung - cầu trên địa bàn thành phố. Sở Công Thương là cơ quan Thường trực của
Ban Chỉ đạo thành phố.
Điều 3. Giải thích từ ngữ
Trong Quy ch
ế này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
1. Các mặt hàng thiết yếu là các mặt hàng thuộc danh mục hàng hóa, dịch vụ thực
hiện bình ổn giá theo quy định của Chính phủ và Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố
trong từng thời kỳ.
2. Biến động bất thường là biến động về giá cả hoặc về lượng cung - cầu đối với các
mặt hàng thiết yếu xảy ra không bình thường, làm giá bán lẻ trên thị trường tăng hoặc
giảm bình quân 15% trở lên so với mức giá trên thị trường trước khi có biến động
trong thời gian tối thiểu 15 ngày liên tục; do thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh, địch họa,
khủng hoảng kinh tế; các tổ chức, cá nhân lạm dụng vị thế độc quyền, liên kết độc
quyền để quy định giá gây thiệt hại cho người tiêu dùng hoặc gây thiệt hại cho các tổ
chức, cá nhân khác; do đầu cơ, găm hàng, tăng giá bất hợp lý; do tác động bởi tin đồn
thất thiệt, thông tin không chính xác; hoặc do các điều kiện bất thường khác gây ảnh
hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội và đời sống của nhân dân trên địa bàn thành phố.
3. Doanh nghiệp đầu mối là một trong các loại doanh nghiệp sau đây:
a) Các doanh nghiệp hoạt động sản xuất - kinh doanh chuyên ngành hoặc đa ngành,
trong đó có một hoặc nhiều mặt hàng thiết yếu là mặt hàng kinh doanh chủ lực thuộc
danh mục hàng hóa, dịch vụ thực hiện bình ổn giá theo quy định của Chính phủ và
Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố từng thời kỳ;
b) Các doanh nghiệp sản xuất - kinh doanh được Ủy ban nhân dân thành phố giao
nhiệm vụ hàng năm tham gia tạo nguồn hàng bình ổn thị trường thực hiện Đề án
Chiến lược tạo nguồn hàng thiết yếu bình ổn thị trường thành phố.
Chương II
QUY TRÌNH VÀ QUAN HỆ PHỐI HỢP XỬ LÝ BIẾN ĐỘNG THN TRƯỜNG
BẤT THƯỜNG
Điều 4. Phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước khi xảy ra biến động thị trường
bất thường
1. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị phát hiện sự việc phải tiến hành ngay các công việc
sau:
a) Tổ chức lực lượng, chủ động kiểm tra, rà soát, nắm sát tình hình, diễn biến giá cả,
thị trường;
b) Xác định mặt hàng, nhóm hàng cụ thể đang biến động bất thường; điểm xuất phát
và phạm vi lan tỏa của biến động bất thường;
c) Nghiên cứu, tìm hiểu nguyên nhân cụ thể gây biến động bất thường;
d) Báo cáo ngay với Ủy ban nhân dân quận - huyện nơi xảy ra biến động và cấp trên
trực tiếp quản lý, chậm nhất là trong vòng 24 giờ kể từ khi phát hiện có biến động thị
trường bất thường trên địa bàn.
2.
Ủy ban nhân dân cấp quận - huyện và cơ quan chủ quản khi nhận được thông tin có
biến động thị trường bất thường xảy ra trên địa bàn phải tập trung kiểm tra, chỉ đạo xử
lý biến động theo thNm quyền, báo cáo kết quả cho Thường trực Ban Chỉ đạo thành
phố chậm nhất trong vòng 12 giờ kể từ khi nhận được thông tin có biến động bất
thường. Trường hợp đánh giá biến động bất thường có khả năng lan rộng, Ủy ban
nhân dân cấp quận - huyện phải báo cáo, đề xuất Ban Chỉ đạo thành phố xử lý biến
động bất thường và thực hiện ngay công tác bình ổn giá.
3. Thường trực Ban Chỉ đạo thành phố căn cứ tình hình thực tế, có trách nhiệm chủ
trì, phối hợp Sở Tài chính và các cơ quan liên quan tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân
dân thành phố quyết định và công bố áp dụng các biện pháp bình ổn giá trên địa bàn
thành phố theo quy định tại điểm 3 khoản 3 Điều 1 Nghị định số 75/2008/NĐ-CP của
Chính phủ, chậm nhất trong vòng 12 giờ kể từ khi nhận được báo cáo của Ủy ban
nhân dân cấp quận - huyện. Cụ thể như sau:
a) Các biện pháp theo thNm quyền để điều hòa cung cầu hàng hóa, dịch vụ;
b) Các biện pháp tài chính, tiền tệ;
c) Đăng ký giá, kê khai giá: thực hiện theo quy định tại Điều 22b khoản 10 Điều 1
Nghị định số 75/2008/NĐ-CP của Chính phủ và quy định tại Mục VI và VII Phần B
Thông tư số 104/2008/TT-BTC của Bộ Tài chính;
d) Công khai thông tin về giá theo quy định tại Điều 22c, khoản 10 Điều 1 Nghị định
số 75/2008/NĐ-CP của Chính phủ;
đ) Các biện pháp về kinh tế, hành chính khác theo thNm quyền bao gồm:
- Quyết định đình chỉ thực hiện các mức giá hàng hóa và dịch vụ do doanh nghiệp đã
quyết định và yêu cầu thực hiện các mức giá trước khi có biến động bất thường.
- Phạt cảnh cáo, phạt tiền, thu chênh lệch giá do tăng giá bất hợp lý vào ngân sách nhà
nước hoặc thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật.
- Quyết định tổ chức các đoàn kiểm tra, thanh tra việc chấp hành các quy định của nhà
nước về quản lý giá, bán hàng hóa, dịch vụ theo đúng giá do cơ quan có thNm quyền
quy định; kiểm tra việc niêm yết giá và bán hàng hóa, dịch vụ theo giá niêm yết; xử
phạt các vi phạm hành chính trong lĩnh vực giá theo quy định của pháp luật.
- Quyết định biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, giảm giá thành sản phNm.
4. Trường hợp hàng hóa, dịch vụ thực hiện bình ổn giá thuộc thNm quyền quyết định
và công bố thi hành các biện pháp bình ổn giá của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng
Bộ Tài chính theo quy định tại khoản 2 Điều 1 Nghị định số 75/2008/NĐ-CP của
Chính phủ, Thường trực Ban Chỉ đạo thành phố có trách nhiệm chủ trì, phối hợp Sở
Tài chính và các cơ quan liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố kịp thời
kiến nghị Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính quyết định và công bố áp
dụng các biện pháp bình ổn giá thực hiện ở từng vùng, khu vực hoặc trên phạm vi cả
nước. Đồng thời, tổ chức triển khai ngay các nhiệm vụ được Thủ tướng Chính phủ,
Bộ trưởng Bộ Tài chính và Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố giao.
Điều 5. Phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước với các doanh nghiệp đầu mối
1. Khi đánh giá biến động bất thường có khả năng gây ảnh hưởng đến sản xuất và đời
sống của nhân dân, Thường trực Ban Chỉ đạo liên hệ ngay với các doanh nghiệp đầu
mối về hàng hóa, dịch vụ có biến động thị trường để thông báo đầy đủ về biến động
bất thường và yêu cầu phối hợp thực hiện công tác bình ổn giá.
2. Doanh nghiệp đầu mối có trách nhiệm:
a) Tập trung kiểm tra, xác định số lượng, chất lượng, chủng loại nguồn hàng hóa đang
kinh doanh hoặc dự trữ có thể cung cấp cho thị trường để bình ổn giá. Nguồn dự trữ
bao gồm nguồn hàng hóa có thể điều động từ các địa phương khác đưa về thành phố;
b) Báo cáo ngay với Thường trực Ban Chỉ đạo và Ủy ban nhân dân thành phố về khả
năng điều tiết thị trường, đề xuất các phương án tổ chức thực hiện;
c) Thực hiện các biện pháp bình ổn giá do Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố, Bộ
trưởng Bộ Tài chính, Thủ tướng Chính phủ quyết định và công bố thi hành trên địa
bàn thành phố:
- Tập trung mọi nguồn lực phân phối hàng hóa hoặc đưa hàng hóa từ các nơi khác về
để điều tiết thị trường; đảm bảo nguồn cung ứng hàng hóa và giá cả hợp lý đến từng
đại lý, từng khu vực;
- Liên hệ với địa phương để được hỗ trợ về nhân sự phục vụ cho công tác bảo vệ, giữ
gìn an ninh, trật tự tại các địa điểm phân phối hàng hóa, dịch vụ có biến động bất
thường;
d) Làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền, định hướng dư luận qua các phương tiện
thông tin đại chúng, góp phần ổn định tâm lý người tiêu dùng, ngăn chặn các tác nhân
gây xáo trộn thị trường;
đ) Khi cần thiết, theo yêu cầu bằng văn bản của cơ quan quản lý nhà nước có thNm
quyền, doanh nghiệp đầu mối phải báo cáo: chi phí sản xuất và các yếu tố hình thành
giá, giá thành, giá bán đối với các hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục bình ổn giá,
đăng ký giá, kê khai giá để phục vụ yêu cầu kiểm soát và thực hiện các biện pháp bình
ổn giá cả thị trường trên địa bàn thành phố.
3. Đối với các doanh nghiệp tham gia Đề án Chiến lược tạo nguồn hàng thiết yếu
phục vụ cung cầu và bình ổn thị trường thành phố giai đoạn 2008 - 2010, định hướng
đến năm 2015, đồng thời có hoạt động sản xuất, kinh doanh các mặt hàng thiết yếu
thuộc danh mục hàng hóa, dịch vụ thực hiện bình ổn giá có trách nhiệm thực hiện các
nhiệm vụ đã được Ủy ban nhân dân thành phố giao tại Quyết định phê duyệt Đề án
này.
Điều 6. Phối hợp trong công tác thông tin, báo cáo và xử lý thông tin
1. Sở Công Thương là cơ quan chủ trì, có trách nhiệm tiếp nhận thông tin từ các cơ
quan quản lý nhà nước, các lực lượng chức năng của thành phố về biến động bất
thường; tổng hợp tình hình để báo cáo Ban Chỉ đạo thành phố và các Bộ - ngành
Trung
ương; tiếp nhận thông tin chỉ đạo của các Bộ - ngành Trung ương và Ban Chỉ
đạo thành phố để triển khai thực hiện trên địa bàn thành phố. Đồng thời, thực hiện chế
độ báo cáo nhanh và đột xuất hàng ngày cho Ban Chỉ đạo.
2. Các cơ quan quản lý nhà nước, các ngành chức năng thiết lập ngay đường dây nóng
hoặc số điện thoại phối hợp; phân công lãnh đạo cơ quan trực tiếp xử lý nhằm đảm
bảo thông tin liên lạc được thông suốt, chính xác; chỉ đạo, giải quyết kịp thời các tin
báo hoặc tố giác của nhân dân và các cơ quan có liên quan khi có biến động bất
thường; thực hiện chế độ báo cáo nhanh và đột xuất hàng ngày cho Ban Chỉ đạo.
3. Các ngành, các cấp khi nhận được thông tin, báo cáo hoặc phát hiện có xảy ra biến
động bất thường phải chủ động xử lý và báo cáo, đề xuất ngay cho Thường trực Ban
Chỉ đạo thành phố để có biện pháp bình ổn kịp thời. Công tác báo cáo và xử lý thông
tin phải được thực hiện khNn trương, cấp bách, trực tiếp đến cấp có thNm quyền giải
quyết, không nhất thiết phải theo trình tự từ cấp dưới lên cấp trên, từ cấp thấp hơn lên
cấp cao hơn.
4. Đài Truyền hình thành phố, Đài Tiếng nói nhân dân thành phố và các cơ quan báo,
đài tập trung, ưu tiên đưa tin về tình hình biến động bất thường và các chủ trương,
chính sách bình ổn thị trường đang được triển khai thực hiện để định hướng dư luận;
kịp thời đưa tin về những đơn vị, cá nhân tham gia hưởng ứng, triển khai tích cực các
chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước; đồng thời làm rõ và công khai dư luận
những hành vi, thủ đoạn của các đối tượng vi phạm.
5. Thường trực Ban Chỉ đạo thành phố là cơ quan phát ngôn của Ban chỉ đạo.
Điều 7. Phối hợp trong hoạt động kiểm tra liên ngành
1. Khi phát hiện xảy ra biến động bất thường, tùy tình hình cụ thể, Ủy ban nhân dân
các quận - huyện có thể quyết định thành lập các Tổ kiểm tra liên ngành đặt dưới sự
chỉ đạo trực tiếp của Ủy ban nhân dân quận - huyện nhằm thực hiện nhiệm vụ bình ổn
giá; các Sở quản lý hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục thực hiện bình ổn giá thành lập
đoàn kiểm tra liên ngành do lực lượng thanh tra chuyên ngành chủ trì và các cán bộ
của các ngành chức năng tham gia, phối hợp với Công an và chính quyền địa phương
để kiểm tra, xử lý các biến động thị trường theo chức năng, nhiệm vụ của ngành.
2. Trường hợp cần thiết, Sở Công Thương thành lập hoặc báo cáo Trưởng Ban Chỉ
đạo thành phố thành lập các đoàn kiểm tra liên ngành để tổ chức kiểm tra, xử lý biến
động thị trường theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố.
3. Công tác phối hợp trong hoạt động kiểm tra liên ngành được thực hiện theo quy chế
về trách nhiệm và quan hệ phối hợp trong công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng
giả và gian lận thương mại được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt.
Chương III
TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC VÀ DOANH NGHIỆP
Điều 8. Trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước
1. S
ở Công Thương:
a) Là cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo thành phố, có trách nhiệm nghiên cứu, dự
báo cung - cầu các mặt hàng thiết yếu; kiểm tra, rà soát và đánh giá khả năng cung
ứng hàng hóa từng thời kỳ của các doanh nghiệp đầu mối; đảm bảo dự trữ hàng hóa
thiết yếu ở mức tối thiểu, sẵn sàng cung ứng, tham gia điều phối thị trường khi cần
thiết. Tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố giao nhiệm vụ dự trữ hàng hóa thiết yếu
cho các doanh nghiệp hàng năm để tạo nguồn hàng bình ổn thị trường;
b) Tổ chức đường dây nóng của Ban Chỉ đạo thành phố, thông báo rộng rãi trên các
phương tiện thông tin đại chúng để tiếp nhận thông tin của các cơ quan nhà nước, các
lực lượng chức năng và của nhân dân về biến động bất thường;
c) Phối hợp với các Sở quản lý hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục bình ổn giá có hàng
hóa, dịch vụ đang biến động và các ngành chức năng báo cáo, đề xuất Ban Chỉ đạo
thành phố các giải pháp xử lý kịp thời;
d) Là đầu mối quan hệ phối hợp với Bộ Công Thương, các doanh nghiệp đầu mối, Sở
Công Thương các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để triển khai thực hiện chỉ
đạo của cấp thNm quyền về bình ổn giá;
đ) Chỉ đạo Chi cục Quản lý thị trường thành phố có kế hoạch kiểm tra thường xuyên,
tiến hành kiểm tra đột xuất theo chức năng nhiệm vụ được giao và theo chỉ đạo của
Ban Chỉ đạo thành phố.
2. Sở Tài chính:
a) Là cơ quan quản lý nhà nước về giá, có trách nhiệm thu thập thông tin, phân tích
tình hình biến động giá cả; thường xuyên theo dõi, phát hiện các biến động bất
thường, báo cáo, đề xuất Thường trực Ban Chỉ đạo thành phố và Ủy ban nhân dân
thành phố xử lý kịp thời.
b) Đối với hàng hóa, dịch vụ thực hiện bình ổn giá thuộc thNm quyền quyết định và
công bố áp dụng các biện pháp bình ổn giá của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố
hoặc của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính, Sở Tài chính có trách
nhiệm:
- Phối hợp Sở Công Thương và các cơ quan, đơn vị liên quan kịp thời báo cáo, đề
xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố quyết định và công bố áp dụng các biện
pháp bình ổn giá để thực hiện trên địa bàn thành phố.
- Chủ trì, phối hợp với các ngành chức năng thực hiện kiểm soát các yếu tố hình thành
giá đối với các mặt hàng thuộc thNm quyền theo quy định tại khoản 10 Điều 1 Nghị
định số 75/2008/NĐ-CP của Chính phủ và quy định tại Mục V Thông tư số
104/2008/TT-BTC của Bộ Tài chính; thực hiện kiểm tra việc chấp hành các quy định
của pháp luật về giá và các quy định khác của pháp luật có liên quan như: kiểm tra
việc niêm yết giá, bán hàng hóa và dịch vụ theo giá niêm yết; việc đăng ký giá, kê
khai giá, công khai thông tin về giá đối với loại hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục
phải đăng ký giá, kê khai giá (theo thNm quyền), phát hiện và xử lý kịp thời đối với
các hành vi vi phạm theo quy định của Pháp lệnh Giá và các quy định của pháp luật
có liên quan; ki
ểm tra việc chấp hành các biện pháp bình ổn giá.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan: Quản lý thị trường, Công
Thương, Thuế, Hải quan, Công an kiểm tra, thanh tra và xử lý kịp thời theo quy
định của pháp luật hiện hành đối với các hiện tượng độc quyền, liên minh độc quyền,
cạnh tranh không đúng pháp luật về giá, lợi dụng chủ trương điều hành giá của Nhà
nước, lợi dụng sự biến động của thị trường, tình hình thiên tai, dịch bệnh để tăng giá,
ép giá bất hợp lý.
- Kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố, Bộ Tài chính về tình hình tổ chức thực
hiện các biện pháp bình ổn giá do Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố, Bộ trưởng Bộ
Tài chính, Thủ tướng Chính phủ quyết định và công bố áp dụng trên địa bàn thành
phố.
3. Sở Thông tin và Truyền thông:
a) Chỉ đạo các cơ quan báo chí, các phương tiện thông tin đại chúng tập trung, ưu tiên
đưa tin về tình hình biến động bất thường và các chủ trương, chính sách bình ổn thị
trường đang được triển khai thực hiện; kịp thời đưa tin về những đơn vị, cá nhân tham
gia hưởng ứng, triển khai tích cực các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước;
đồng thời làm rõ và công khai dư luận những hành vi, thủ đoạn của các đối tượng vi
phạm.
b) Hỗ trợ Sở Công Thương trong công tác thông tin, tuyên truyền về tình hình xử lý
biến động bất thường để định hướng dư luận; phối hợp cơ quan an ninh kịp thời ngăn
chặn những hành vi phát tán, gây nhiễu thông tin, làm biến động thị trường bất
thường hoặc lợi dụng biến động thị trường làm mất ổn định chính trị và trật tự - an
toàn xã hội.
4. Sở Giao thông vận tải:
a) Có kế hoạch chỉ đạo các phương tiện vận tải thủy, bộ phối hợp với các cơ quan
hành chính nhà nước, đảm bảo các điều kiện cần thiết để vận chuyển hàng hóa được
thông suốt, nhanh chóng khi xảy ra biến động bất thường.
b) Cấp giấy phép vận chuyển vào đường cấm, vận chuyển vào giờ cao điểm cho các
phương tiện vận tải theo yêu cầu của Ban Chỉ đạo thành phố, nhằm ưu tiên vận
chuyển hàng hóa phục vụ bình ổn thị trường.
5. Các Sở quản lý hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục thực hiện bình ổn giá:
a) Tổ chức thực hiện công tác bình ổn giá, trực tiếp xử lý các vấn đề có liên quan đến
hàng hóa, dịch vụ do cơ quan mình quản lý khi xảy ra biến động bất thường. Đồng
thời, nhanh chóng báo cáo, đề xuất Ban Chỉ đạo thành phố và các Bộ, ngành chỉ đạo,
giải quyết kịp thời.
b) Phối hợp với cơ quan nhà nước ở Trung ương và địa phương, các ngành chức năng
để thực hiện các biện pháp bình ổn giá theo từng địa bàn, khu vực, ngành hàng, ngăn
ngừa và xử lý kịp thời các biến động bất thường theo chức năng, nhiệm vụ được giao.
6. C
ục Thuế:
a) Chỉ đạo các phòng chức năng và Chi cục Thuế quận - huyện kiểm tra chặt chẽ các
tổ chức, cá nhân có hành vi lợi dụng những biến động bất thường để đầu cơ trục lợi,
nâng giá bất hợp lý; xử lý vi phạm về thuế đối với các địa điểm kinh doanh và dịch vụ
tự ý nâng giá, xử lý nghiêm các đối tượng vi phạm.
b) Phối hợp kiểm tra và tiếp nhận các hồ sơ vi phạm có liên quan, xử lý ngay trong
thời gian ngắn nhất, báo cáo Ban Chỉ đạo thành phố đưa tin trên các phương tiện
thông tin đại chúng để tạo tác động răn đe.
7. Công an thành phố:
a) Chỉ đạo các phòng chức năng và Công an quận - huyện áp dụng các biện pháp
nghiệp vụ tiến hành điều tra, xác định cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm làm biến
động thị trường bất thường; làm rõ động cơ, mục đích và xử lý nghiêm theo quy định
pháp luật.
b) Chỉ đạo Công an các quận - huyện, phường - xã cử nhân sự phối hợp với các lực
lượng chức năng hoặc tham gia vào các tổ, đoàn kiểm tra liên ngành khi được yêu
cầu; kịp thời xử lý các đối tượng có hành vi gây rối, đảm bảo trật tự - an toàn xã hội
tại các địa điểm kinh doanh và trên địa bàn trong thời gian xảy ra biến động bất
thường.
c) Tạo điều kiện thuận lợi, ưu tiên cho các phương tiện vận chuyển lưu thông cung
ứng hàng hóa thiết yếu, khi có yêu cầu của Ban Chỉ đạo thành phố.
8. Cục Hải quan thành phố:
a) Khi xảy ra biến động bất thường đối với hàng hóa xuất nhập khNu thuộc danh mục
thực hiện bình ổn giá, có biện pháp nhanh chóng giải quyết thông quan các mặt hàng
có liên quan đến biến động, đảm bảo cho các doanh nghiệp nhanh chóng đưa ra tiêu
thụ, cân đối cung cầu của thị trường.
b) Trường hợp phát hiện có chủ hàng cố tình lưu giữ tại cảng, không thông quan
nhằm găm hàng, đầu cơ, tích trữ, tạo khan hiếm giả tạo thì tiến hành các biện pháp
nghiệp vụ để truy tìm chủ hàng, xem xét, xử lý theo pháp luật và báo cáo Ban Chỉ đạo
thành phố.
9. Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố:
Chỉ đạo lực lượng quân sự quận - huyện, phường - xã, nhanh chóng phối hợp với các
lực lượng chức năng ở địa phương để giữ gìn an ninh, trật tự khi xảy ra biến động bất
thường về giá cả, thị trường tại các địa điểm kinh doanh.
10. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng thành phố:
a) Phối hợp với các lực lượng chức năng của thành phố và các tỉnh giáp ranh tăng
cường giám sát trên các tuyến cửa khNu, ngăn chặn các hành vi lợi dụng những biến
động bất thường để gây rối, phao tin đồn thất thiệt, có biện pháp tuyên truyền vận
động, trấn an dư luận tại các địa bàn được phân công quản lý.
b) Sử dụng các biện pháp nghiệp vụ trong điều tra, xác minh các đối tượng tung tin
đồn thất thiệt, đầu cơ, găm hàng ở khu vực cửa khNu cảng và biển của thành phố.
c) Chi viện phương tiện, lực lượng hỗ trợ cho các ngành chức năng, đảm bảo phân
phối các mặt hàng thiết yếu đến tận tay người dân vùng sâu, vùng xa khi xảy ra biến
động bất thường.
11. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện:
a) Có cơ chế tiếp nhận thông tin về biến động bất thường, kịp thời xử lý theo thNm
quyền; báo cáo, đề xuất ngay cho Thường trực Ban Chỉ đạo và Ủy ban nhân dân thành
phố trong trường hợp cần thiết.
b) Tập trung xử lý những vấn đề có liên quan đến biến động bất thường, xảy ra trên
địa bàn quản lý theo quy định tại Điều 4, Điều 5, Điều 6, Điều 7 Quy chế này.
c) ĐNy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc, bảo vệ trật tự an toàn xã
hội, phát hiện các dấu hiệu phao tin đồn thất thiệt, đầu cơ, tích trữ, găm hàng, đNy giá
lên cao để kịp thời xử lý.
d) Chịu trách nhiệm với Ủy ban nhân dân thành phố khi không kịp thời xử lý hoặc
không nắm được những biến động bất thường, xảy ra trên địa bàn quản lý.
Điều 9. Trách nhiệm của các doanh nghiệp đầu mối
1. Xây dựng chiến lược, kế hoạch và biện pháp để phát triển sản xuất - kinh doanh;
kiểm soát các yếu tố hình thành giá, không để tăng giá bất hợp lý; nâng cao chất
lượng phục vụ, hạ giá thành sản phNm; tổ chức mạng lưới phân phối cố định và lưu
động rộng khắp đến người tiêu dùng, không để xảy ra tình trạng nơi thừa, nơi thiếu.
2. Chủ động phân tích tình hình, có kế hoạch dự trữ hàng hóa thiết yếu tối thiểu theo
yêu cầu, nhằm kịp thời bảo đảm nguồn cung ứng trong thời gian sớm nhất ra thị
trường; cùng với các cơ quan quản lý nhà nước nhanh chóng triển khai các biện pháp
bình ổn giá khi xảy ra biến động bất thường theo chỉ đạo của Trung ương và thành
phố.
Điều 10. Trách nhiệm phối hợp của cơ quan Mặt trận và các đoàn thể, các tổ chức
chính trị - xã hội, các Hiệp hội ngành - nghề
1. Ủy ban nhân dân các quận - huyện và Thường trực Ban Chỉ đạo thành phố có trách
nhiệm thông tin cho Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp,
các đoàn thể, các tổ chức chính trị - xã hội, các Hiệp hội ngành - nghề về tình hình
biến động, diễn biến thị trường; các biện pháp bình ổn đã và đang thực hiện và đề
nghị phối hợp triển khai công tác xử lý biến động bất thường.
2. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và các đoàn thể, các tổ chức chính trị -
xã hội, các Hiệp hội ngành - nghề:
a) Trên c
ơ sở đề nghị của Ủy ban nhân dân cùng cấp và Thường trực Ban Chỉ đạo
thành phố, tổ chức quán triệt, tuyên truyền sâu rộng về các chủ trương, chính sách của

Xem chi tiết: Tài liệu Quyết định số 24/2009/QĐ-UBND doc